对此，调兵山市自然资源局及铁法煤业（集团）有限责任公司采沉办回复中国之声称，由于采煤导致耕地沉陷情况属实。调兵山市自然资源局局长蓝冰介绍，调兵山市耕地保有量为20.43378万亩，其中永久基本农田为16.7789万亩，采矿区面积22.5519万亩，耕地与采矿区重叠，高标准农田建设只能在有限的耕地范围内进行，因此无法避开矿区范围。

蓝冰表示：“调兵山东部采沉区是130平方公里，目前掌握这130平方公里采矿区范围内，沉陷的地方有100平方公里。但是程度不同，严重的有30多平方公里，有5、6万亩。国家下发指标就在采沉区里，这是不可避免的，高标准农田也好，基本农田也好，都在采沉区里。”

1平方公里是1500亩地，换算下来，调兵山市不同程度发生沉降的土地有15万亩，约四分之一的耕地严重沉降。蓝冰说，此前报道中提到的耕地里的坑洼积水，属于坑塘水面。由于近三年雨水充沛，导致坑塘水面仍在不断增加。

蓝冰说：“我们调兵山大大小小坑塘水面389个，面积8000亩。现在又有变化，就这三年尤其去年雨水大，现在又有很多坑塘水面，有的是在原来的基础上扩大了，有的就可能形成新的。现在又形成新的4700亩耕地流出。”

调兵山市永久基本农田分布图（中国之声记者江晓晨摄）

耕地流向坑塘示意图（中国之声记者江晓晨摄）

非稳沉区复垦修复难专家：全市找地，一比一补换

当地也在给“受伤”的土地陆续复垦，但由于煤矿开采没停，土地修复的难度很大，蓝冰表示，他们也在寻找最优解。

蓝冰表示：“作为行政主管部门通过调查是由于采沉造成的，我们也在跟铁煤集团积极对接解决问题。采煤是合法的，但是按照法律规定你有责任有义务对你产生的破坏进行修复治理。而且他现在还在生产，没停，我现在去修复，修复完他还沉。所以我们也在跟上级主管部门和相关专家请教，这种情况怎么办？”

铁法煤业（集团）有限责任公司采沉办副主任王晓伟解释，铁煤集团调兵山地区生产矿山由于多煤层开采，地表未处于稳沉状态，只能先对少部分处于稳沉状态的地块先进行修复。

王晓伟说：“我们铁煤集团这个工作从今年3月份老百姓种地之前，挖了很多排水沟，总共施工了5万多米，现在陆陆续续验收，还没验收完。今年还有一些种地的时候晚点儿了，但是明年这些地方都能种，这是前期工作。现在，挖完排水沟还有下一步打算，如果能把水排走，我们再接着挖一批排水沟，尽最大可能把耕地都恢复过来。”

2021年10月航拍复垦前（铁煤集团供图）

2021年11月航拍复垦中（铁煤集团供图）

当地村民反映，小青矿2021年的复垦工程，一些复垦地里仍有多处像沼泽地一样的积水。王晓伟说，工程通过了一系列合规程序完成，否则不可能完工验收。

王晓伟表示：“立项、下计划、招标，最后完工验收。像这个复垦工程也是都有验收，铁岭市一级辽宁省一级都验收了。咱们承担主体责任，也不会治理完验收完，以后再出现问题不管。”

铁煤集团小青矿2021年治理任务专家验收意见（铁煤集团供图）

小青矿复垦项目验收专家组名单（铁煤集团供图）

调兵山市自然资源局局长蓝冰补充，根据专家给出的建议，他们也在督促铁煤集团尽快落实复垦方案，同时还要在铁岭市寻找其他地块，一比一补上无法复垦的耕地损失。

蓝冰表示：“这地方到底能不能复垦？实施不了怎么办？我们请省里专家来就是解决这个问题。专家给出意见，像坑塘水面就不能复垦了。另外，生产矿山还没有稳沉，要求他们进出平衡。专家说在你这个矿区修复不了，就得异地补充，在别的地方开垦耕地。你给老百姓青苗补偿了，但耕地流出了，我也找矿方，让他们补充回来，整个铁岭市找地开垦，我们叫进出平衡。企业应该尽企业的责任，谁破坏谁治理。现在我们一直在推这个事儿，铁煤集团给他们发过函，包括我给市局发文，市局往省厅都报了，省厅也往国家都报了，因为这个情况挺特殊。在我这21万耕地保有量没了，是你采沉造成的，你必须得尽这个义务，国家18亿亩耕地红线，这绝对不能少。”

铁煤集团：落实主体责任该花钱花该治理治

铁煤集团提供的《关于采煤沉陷区治理的情况说明》显示，目前铁煤集团已对闭坑矿山稳沉区域进行土地综合治理，2021到2022年铁煤集团调兵山区域闭坑矿山，原大明一、二矿土地综合治理4013亩，已通过省、市、县相关部门验收。2023到2024年闭坑矿山还将预计治理土地4721亩，预计投资费用3073万元。铁煤集团采沉办副主任王晓伟进一步表示，将坚决落实主体责任，积极配合推进相关工作。

王晓伟说：“我们铁煤集团算一个整体，涉及怎么做，什么手续，我们得积极配合去做。这个事是躲不了的，我们造成的话，该花钱得花钱，该治理得治理，这是做企业该做的。上级要求企业承担主体责任，承担社会责任，这也是国企应该做的。”

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